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保育園の進級で先生は変わる？指針が決めていること

保育園の進級で先生は変わる？指針が決めていること

保育園の進級で誰が担任になるかは、園が決めます。国の資料に「進級すると担任が替わる」とも「替わらない」とも書かれていないので、通っている園に聞く以外に確かめる方法がありません。

国が決めているのは、担当の保育士が替わるときに園が何をするかです。それも、保育所保育指針で書かれているのは「1 乳児保育に関わるねらい及び内容」と「2 1歳以上3歳未満児の保育に関わるねらい及び内容」の2つの節だけです。先生へのお礼やプレゼントを認めるかどうかは、公的な資料に書かれていません。

保育園の進級で先生は変わりますか

誰が担任になるかは園の判断です。前年度と同じ先生が続く園もあります。鳥取県が公開している保育士へのメッセージ集には、186番の投稿者が「アレルギーの子がいます、2年連続担任を持っていただいている先生にほんとに感謝しています」と書いています。進級しても同じ先生が担任を続ける例は、実際にあります。

進級の学年によって変わるのは、保育士1人が受け持つ子どもの基準上の人数です。児童福祉施設の設備及び運営に関する基準の第33条第2項は、保育所に置く保育士の数をこう定めています。

保育士の数は、乳児おおむね三人につき一人以上、満一歳以上満三歳に満たない幼児おおむね六人につき一人以上、満三歳以上満四歳に満たない幼児おおむね十五人につき一人以上、満四歳以上の幼児おおむね二十五人につき一人以上とする。ただし、保育所一につき二人を下ることはできない。

区分は4つです。満1歳以上満3歳未満がひとつの区分なので、1歳児クラスから2歳児クラスへの進級では基準の数が変わりません。満4歳以上もひとつの区分で、4歳児クラスから5歳児クラスへの進級でも変わりません。基準の数が変わるのは、子どもが満1歳、満3歳、満4歳になる3か所です。満3歳の区分に入ると「おおむね六人につき一人以上」から「おおむね十五人につき一人以上」になります。

条文が区切っているのは子どもの年齢です。学年ごとの区分ではありません。同じクラスの中でも、誕生日が来た子から区分が変わります。条文は最低の基準を比率で定めたもので、クラスに実際に何人の保育士を配置するかは園が決めます。

国は担任が替わるときに何を求めていますか

保育所保育指針とは、厚生労働省が平成29年3月31日に告示第117号として定めた、保育所の保育の内容についての基準です。この指針の第2章は4つの節に分かれています。「1 乳児保育に関わるねらい及び内容」「2 1歳以上3歳未満児の保育に関わるねらい及び内容」「3 3歳以上児の保育に関するねらい及び内容」と年齢別に3節が並び、4つめが「4 保育の実施に関して留意すべき事項」です。

担任の交代について書かれているのは、年齢別の3節のうち1と2だけです。乳児保育の「保育の実施に関わる配慮事項」のオに、こう書かれています。

担当の保育士が替わる場合には、子どものそれまでの生育歴や発達過程に留意し、職員間で協力して対応すること。

1歳以上3歳未満児の節のエは、ほぼ同じ文で「生育歴」が「経験」に変わります。

担当の保育士が替わる場合には、子どものそれまでの経験や発達過程に留意し、職員間で協力して対応すること。

3歳以上児の節にも「保育の実施に関わる配慮事項」があります。その中身はア・イ・ウの3つで、「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」を指導で考慮すること、発達や成長の援助をねらいとした活動の時間を保育の計画に位置付けること、必要な場合に各領域のねらいに基づいて内容を工夫することの3点です。担当の保育士が替わる場合についての記載はありません。

3歳児クラス以降の担任交代をどう進めるかは、指針が園に求めていません。引き継ぎをどこまで丁寧にやるかは、園ごとの運営で決まります。1歳以上3歳未満児の節に書かれている内容も「職員間で協力して対応すること」までで、保護者への説明の時期や方法は決めていません。

新しい担任がいつ分かるかは園の年間行事予定に出ています

進級を行事として置いている園と、置いていない園があります。京都市営楽只保育所の年間行事予定は、4月の行事に「入所進級のつどい」を置き、同じ4月の保護者参加行事として保護者会・クラス懇談会を入れています。

蒲郡市立東部保育園の年間行事の表には進級の行事がなく、4月の園行事は入園式・給食開始・新入園児歓迎会（なかよし会）です。この表では保育参観が5月と1月に入っています。

新しい担任とまとまった時間を取れる機会がいつ来るかは、通っている園の年間行事予定で確認してください。4月に懇談会がない園では、最初に顔を合わせるのが送り迎えの場面になります。

新しい担任に、子どものことはどう引き継がれますか

園が子どもごとに作る児童票に記録が残ります。様式は自治体や園によって違うので、ここでは郡山市公立保育所が職員向けに出している書類の書き方マニュアルを例に、何が残るかを見ます。他の自治体や私立園の様式はこれと違います。

児童票とは、保育所に入所してから満了（退所）するまでの子どもの情報を、個人ごとにまとめて管理する書類です。同じマニュアルは、児童票を義務教育が終了するまで保育所で保存すると書いています。

マニュアルは、児童票に主に順番に綴る書類として次の6点を挙げています。

  • ① 児童表・生育歴
  • ② 重要事項説明書（入所時のみ）
  • ③ 母子手帳コピー（入所時のみ）
  • ④ 面接票等（入所時のみ）
  • ⑤ 個別計画（作成する子どものみ）
  • ⑥ 保育経過記録とその別紙（生活管理指導表や事故報告書含む）

②③④には「入所時のみ」と注記があります。綴り方は「年度ごとにひとまとめにし、新しいものを上に重ねていきます」と説明されています。進級しても前年度の分は同じ児童票に残ります。

⑥の保育経過記録について、マニュアルは「保育の展開と子どもの育ち」を書く月を年齢で分けています。0〜2歳が5月・7月・9月・11月・1月、3〜5歳が6月・9月・1月です。3月には「1年間の総合所見」を書きます（5歳児は保育要録を作成するため、保育経過記録上の総合所見は不要と書かれています）。

同じ保育経過記録の「個人の重点（ねらい）」について、マニュアルはこう書いています。

「個人の重点（ねらい）」は、進級（入所）後なるべく早く書くことが望ましいですが、子どもをよく見ないと書けないので、書けるようになったタイミングで書くようにしましょう。

新しい担任が子どもを見て書くまでに時間がかかる前提で、マニュアルが書かれています。4月のうちに新しい担任が去年の様子を全部つかんでいるとは限りません。

家庭での様子が去年から変わったとき、新しい担任がそれを知る経路は2つです。園が残す記録と、保護者が直接伝える言葉です。食べられるようになったもの、寝る時間、きょうだいが増えたことなど、園から見えないことは連絡帳か送り迎えのときに伝えてください。

進級のとき先生へお礼やプレゼントを渡していいですか

公的な資料に答えが書かれていません。今回確認した国の資料（保育所保育指針、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準）には、保護者から職員への贈り物についての記載がありません。受け取るかどうかは園のきまりで決まるので、園に聞く以外に確かめる方法がありません。

「公立園の先生は公務員だから受け取れない」は規則にどう書かれていますか

自治体の職員倫理規則が贈与を禁じている相手は、規則の中で限定されています。東北町職員倫理規則の第4条は「職員は、次に掲げる行為を除き、利害関係者から金銭、物品若しくは不動産の贈与（せん別、祝儀、香典又は供花その他これらに類するものとしてされるものを含む。）を受け」てはならないと定めています。禁止されているのは「利害関係者」からの贈与です。

その「利害関係者」は第3条で、職員が職務として携わる許認可や補助金の相手方などとして定義されています。同じ第4条には、利害関係者からであっても受け取れる行為が挙げられています。社会通念上の儀礼の範囲内での香典や供花、広く一般に配布するための宣伝用物品や記念品、多数の者が出席する公開性の高い会合での記念品です。

規則の条文は自治体ごとに違います。保護者からのお礼がこの規則でどう扱われるかは、東北町の規則の条文からは読み取れません。自分の住む自治体の職員倫理規則は、その自治体の例規集で読めます。

社会福祉法人が運営する園では寄附金の事務が決まっています

東京都福祉局が社会福祉法人向けに出している指導検査の資料は、法人が寄附金品を収入として受領する場合の手続きを3段階で示しています。「寄附申込書」によって寄附者の意思を確認して寄附金を受領し、「寄附金台帳」へ受領を記録して理事長（又は受贈権限の委任を受けた者）の承認を受け、「寄附領収書」を寄附者に発行する、という順番です。

この資料が対象にしているのは、法人が寄附金品を収入として受け取る場合の会計手続きです。保護者から先生個人へのお礼がこの寄附に当たるかどうかは、資料に書かれていません。園が受け取れるかどうか、どう扱うかは、園に確認してください。

子どもにお菓子を持たせて渡してもいいですか

持ち物のきまりで止めている園があります。日野市が公開している保育園の持ち物案内は、「（４）その他」の項目で「おもちゃなどの私物は持ってこないでください」と書いています。これは園児の持ち物についてのきまりで、先生への贈り物を名指しした記載はありません。お菓子をかばんに入れて登園させる形は、園によってはこのきまりに当たります。

通っている園のしおりや持ち物の案内に同じ記載があるなら、子どもに持たせる形は選ばないほうが確実です。手元に案内がない場合は園に問い合わせてください。

先生へのメッセージには何を書けばいいですか

園での具体的な場面を1つ書くと、それだけで伝わります。鳥取県子育て王国課は「★保育士に感謝の気持ちを伝えよう★ メッセージ集」として、保護者や子どもから寄せられたメッセージを公開しています。表紙に「令和６年９月鳥取県子育て王国課集計（令和６年７月～８月投稿分）」と書かれていて、通し番号1から187までのメッセージが並んでいます。

12番の投稿者は「いつも丁寧に保育していただきありがとうございます！担任の先生はもちろん担任以外の先生もたくさん声をかけてくださりまた子供の様子を細やかに見てプラスの言葉かけで成長を一緒に見守ってもらえ感謝しています。」と書いています。

13番の投稿者は「連絡ノートは宝物ですし、バタバタな朝も先生方の「おはようございます」の笑顔は1日頑張る活力です。」と書いています。

載っているメッセージは、長い文章ではありません。連絡ノート、朝のあいさつ、アレルギーの対応といった、その家庭が実際に見た場面が1つか2つ書かれています。子どもが書いた「せんせい、いつもおせわしてくれてありがとう。」のような短い文もそのまま載っています。

メッセージを担任だけに向けて書くものに限る必要はありません。12番のように担任以外の先生に触れた投稿もあります。送り迎えで声をかけてくれた先生がいるなら、クラス宛てに書いて名前を挙げる形も取れます。

連絡帳に書くか、紙に書いて渡すかは園のきまりによります。物を受け取らない方針の園でも、連絡帳に書く言葉なら受け取りの問題が起きません。

よくある質問

保育園の進級で担任が全員変わることはありますか

園が決めることなので、園によって違います。国の資料に担任の決め方は書かれていません。鳥取県が公開しているメッセージ集には、2年続けて同じ先生が担任をしている例が載っています。自分の園のことは、園に直接聞いてください。

新しい担任はいつ分かりますか

発表の時期を定めた国の決まりはありません。京都市営楽只保育所のように4月に「入所進級のつどい」と保護者会・クラス懇談会を置いている園もあれば、蒲郡市立東部保育園のように4月の行事に進級の会がない園もあります。通っている園の年間行事予定で確認してください。

進級のとき先生にプレゼントを渡してもいいですか

国の保育の基準に保護者から職員への贈り物についての記載がないので、園のきまりで決まります。日野市の持ち物案内のように、園児が私物を持ってこないことを求めている資料はあります。渡せるかどうかは園に聞いてください。

3歳児クラスに上がると先生の人数は減りますか

基準上の数は変わります。児童福祉施設の設備及び運営に関する基準の第33条第2項は、保育士の数を満一歳以上満三歳に満たない幼児で「おおむね六人につき一人以上」、満三歳以上満四歳に満たない幼児で「おおむね十五人につき一人以上」と定めています。これは最低の基準で、実際に何人配置するかは園が決めます。

1歳児クラスから2歳児クラスへの進級では基準が変わりますか

変わりません。第33条第2項は満1歳以上満3歳未満の幼児をひとつの区分にしていて、「おおむね六人につき一人以上」が共通です。満4歳以上もひとつの区分で、4歳児クラスから5歳児クラスへの進級でも基準の数は変わりません。

進級してから子どもが登園を嫌がるようになりました

保育所保育指針は、入所時の保育について「できるだけ個別的に対応し、子どもが安定感を得て、次第に保育所の生活になじんでいくようにする」と書いています。この記載は入所時についてのもので、進級時については書かれていません。園での様子を担任に聞き、家庭での様子を伝えるところから始めてください。

出典

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著者: 小泉太郎（ZuMy株式会社 代表取締役CEO）

この記事を書いた人

小泉太郎

ZuMy株式会社 代表取締役CEO。2019年創業。保育園・幼稚園の入園手続きを電子化するサービス「zuuumy」を開発・運営しています。入園時に園と保護者のあいだでやりとりされる書類を扱う仕事柄、入園が決まってから実際に通いはじめるまでに何が起きるかを、園の現場と保護者の両方から見てきました。

https://zumy.jp/

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